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    新闻动态

    2019年全省住房城乡建设领域安全生产工作要点
    查看:203  发稿日期:3/1/2019 6:03:25 PM

    2019 年是新中国成立70 周年、竞博JBO解放70 周年,是开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年,更是全面推进我省“一优两高”战略部署的开局之年。全省住房城乡建设领域要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》和《中共竞博JBO省委办公厅竞博JBO省人民政府办公厅关于推进城市安全发展的实施意见》(以下简称两个《意见》),牢固树立安全发展理念和红线意识,全面落实省委省政府“一优两高”战略部署,大力弘扬“生命至上、安全第一”的理念,牢固树立“安全生产没有淡季、隐患就是事故”的思想,积极防范,切实加强我省住房城乡建设领域安全生产工作,维护安全生产形势稳定和人民生命财产安全。

    一、工作目标

    (一)按照可比口径,事故死亡人数和较大事故起数不超过前5年平均数,无重大及以上生产安全事故。

    (二)无建筑施工较大以上火灾和亡人火灾事故。

    二、主要工作

    (一)深入学习贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》和《中共竞博JBO省委办公厅 竞博JBO省人民政府办公厅关于推进城市安全发展的实施意见》

    1、开展学习宣传活动。在住房城乡建设领域广泛开展两个《意见》学习宣传活动,通过举办研讨会、培训班、专家讲座等多种形式,组织广大干部职工进行系统学习,全面深刻理解、准确把握精神实质和重要内容,进一步统一思想、提高认识、振奋精神,不断增强贯彻落实的自觉性。

    2、制定实施方案。紧紧围绕两个《意见》提出的工作任务和要求,结合建设行业安全生产实际,抓住主要矛盾和突出问题,拟定全省住建设系统的实施方案,确保各项措施的贯彻执行。

    (二)健全安全生产责任体系

    1、强化企业安全生产主体责任。落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任,强化主要技术负责人的安全生产技术决策和指挥权,实行企业全员安全生产责任制。督促企业完善安全生产责任制,健全安全生产管理制度,严格落实安全生产条件,切实保障安全生产投入,依法履行安全生产法定义务,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

    2、落实安全生产监管责任。按照“尽职照单免责、失职照单问责”要求,进一步理顺工程建设安全监管体制,制定建筑施工安全监管权力清单和责任清单,厘清执法责任和监管范围,强化分级负责、属地管理,有效履职尽责,推动各级住房城乡建设主管部门依法依规做好安全监管工作。

    (三)加强行业安全生产工作监管

    1、强化建筑施工安全专项整治。深入开展建筑施工安全专项治理行动,特别是对深基坑、高大模板支撑体系、起重机械等危险性较大分部分项工程和高空坠落、倒坍坍塌进行专项重点整治。全面落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》要求,把危大工程隐患排查工作纳入常态化、制度化、规范化轨道,将危险性较大分部分项工程检查作为监管重点。全面推进落实《工程质量安全手册》制度,规范房屋建筑和市政基础设施工程质量安全行为。

    2、加强城镇燃气管理。严格落实燃气经营许可管理,做好燃气用户消防安全用气指导和宣传工作,指导燃气经营企业落实燃气安全主体责任,按照《竞博JBO省燃气管理条例》要求,推进消防安全入户检查工作规范化、标准化、常态化。深入开展城镇燃气安全隐患治理,重点摸排场站建(构)筑物不符合规划安全间距、燃气场站安全投入不足、设施设备未按标准设置及维护、液化石油气经营企业残液和报废钢瓶不按规范处置、消防及专业应急演练薄弱等安全风险。

    3、做好房屋安全隐患治理工作。加强城市既有房屋安全管理,开展房屋安全隐患排查,建立安全隐患房屋项目台账,及时掌握安全隐患治理情况,确保房屋使用安全。指导各地成立房屋鉴定委员会,进一步规范房屋鉴定工作。组建全省房屋安全鉴定专家库,发挥专业人才的技术指导和监督作用,保证既有房屋安全鉴定质量,建立鉴定结论争议调处机制。

    4、推动市政基础设施安全平稳运行。有序实施老旧供水管网改造,积极推广分区计量管理,全力推进西宁市、海东市节水型城市建设。持续开展城市供水规范化管理考核和水质督察,指导各地建立健全居民二次供水管理制度。落实城市排水防涝责任,制定排水防涝应急预案,各地要加强应急队伍和应急能力建设,提升排水防涝能力。加快消除城市易涝点,加强排水防涝设施维护,保障城市安全度汛。加强城市桥梁等市政公用设施安全运营监管,确保市政公用设施安全运营。组织开展市政公用行业安全生产检查,重点抓好元旦春节、两会、国庆中秋等重大节假日期间的运行监管,营造安全的市政公用环境。

    5、强化建设领域消防安全。继续深入开展建筑施工现场火灾隐患排查治理,重点做好高层建筑施工、外墙保温施工、明火作业、现场消防设施配备、消防通道、工地临时活动板房和易燃易爆物品管理等消防安全工作,有效控制和预防火灾。结合季节火灾特点,部署安排夏季消防检查、冬春火灾防控等消防安全集中整治。指导和督促物业服务企业根据合同约定加强住宅小区公共消防设施维护管理,落实消防网格化管理,进一步推进住宅小区车棚和智能充电设施建设,加强电动自行车火灾防控管理。深化消防安全“四个能力”建设,落实社会单位主体责任。加强从业人员消防安全教育,大力培育行业消防工作“明白人”。加快推进市政消火栓建设,城市建成区、城中村改造同步规划、设计、建设市政消防水源。深入开展城镇棚户区改造、农牧民危旧房改造、高原美丽乡村建设等项目电气火灾隐患排查治理,坚持电气线路改造与城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造同步进行,坚决遏制重特大电气火灾事故发生。

    (四)提高监督执法效能

    1、实施严格的安全检查执法。按照“两随机一公开”要求,科学制定年度安全生产监督检查计划,依法开展安全执法检查,及时公开督查结果,增强监督检查的时效性。

    2、加大安全处罚力度。健全完善安全监管执法机制,对无JBO8或超JBO8承揽业务、工程转包、违法发包分包和违反工程建设强制性标准等安全生产违法违规行为,依法予以严惩。严格事故报告制度,严肃事故调查处理和责任追究,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规严格问责。

    3、强化安全生产诚信建设。积极构建激励诚信、惩戒失信的工作机制和社会氛围,落实行业“黑名单”制度。对发生事故、受到行政处罚或存在重大安全隐患的项目或企业进行曝光;对违法违规执业人员采取责令停止执业、吊销资格证书、终身不予注册等惩处措施;督促企业诚信守法,严格落实主体责任,主动做好安全生产工作。

    (四)强化安全事故防范

    1、建立安全预防控制体系。按照《竞博JBO省住房城乡建设厅关于印发住房城乡建设系统标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》(青建工﹝2017﹞214号)要求,积极组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作,推动各项标准、制度和措施落实到位,实现把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故前面。

    2、深化安全隐患排查治理。建立健全企业安全风险自控、隐患自查自治和政府部门有效监管的隐患排查治理工作机制,全面推行安全隐患排查清单制度,强化隐患排查治理的闭环管理。对重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患,实行挂牌督办,明确监管责任,推动企业加快实施管控整治措施。

    三、提升安全保障能力

    (一)强化安全宣传教育培训。以全面提高行业安全素质、从业人员安全技能和安全监管人员执法水平为重点,积极改进和创新安全教育培训方式方法,强化安全警示教育和岗位技能培训,推广体验式安全教育,推进安全文化建设。认真落实国务院安委会《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》、等,把安全生产宣传教育工作向常抓不懈和全面主动宣传转移,做到安全宣传教育全方位、全覆盖、无盲区。

    (二)推进安全生产标准化。深入开展建筑施工安全生产标准化考评工作,完善考评实施细则,制定简洁易行的标准化建设指导手册,加强考评工作督导,提高考评覆盖率和考评质量。大力推进消防安全标准化创建活动,不断提升行业消防安全生产管理水平。

    (三)加强安全生产信息化建设。强化信息技术与安全生产的深度融合,积极推广应用施工现场信息化监控监测设备,加强安全隐患的监测监控和预报预警。进一步完善全省施工现场视频监控系统,积极利用数字化工地服务管理平台,推行安全生产数字化监管,实现信息资源共享和监管业务协同。

    (四)严格职业健康监管。强化用人单位职业卫生管理,加强作业场所职业病危害管控,突出作业场所高危粉尘和高毒物质危害预防和控制。建立健全职业健康与安全生产一体化监管执法制度,督促企业强化职业病防治主体责任,落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检制度措施,有效防范职业病危害事件的发生。

    (五)加强应急救援管理。完善部门、企业总体应急预案和施工现场应急处置方案,强化安全生产应急救援实训演练,提升事故先期处置和自救互救能力。强化应急救援队伍建设和应急物资装备配备,建立应急救援资源共享机制,提高组织协调能力和现场救援时效。


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